《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》解讀

    編者按：為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷增強國家文化軟實力，根據《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，經過規范、科學編制的《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》于5月10日正式發布。作為指導文化系統“十二五”時期改革發展的總體規劃，該《規劃》詳細闡述了“十二五”期間文化發展的總體思路、目標和任務，對于文化系統科學謀劃“十二五”文化發展，抓住機遇，乘勢而上，推動文化大發展大繁榮，具有重要意義?！吨袊幕瘓蟆诽亻_辟專版，刊登參與《規劃》起草編制的文化部有關司局和國家文物局的相關文章，對《規劃》作進一步解讀。 
    實施國家藝術作品引導發展工程 推動藝術大發展大繁榮 
    藝術司 
    一、主要目標 
    “十二五”時期，藝術發展規劃要確立科學合理的目標定位，實施切實可行的具體措施。 
    一要努力實現管理手段創新。不斷改進和創新藝術管理的方式，綜合運用資金支持、文藝評獎、輿論引導等手段，實行對藝術事業的宏觀管理。要通過科學的藝術管理制度設計，統籌體制內外，均衡中央地方，在制度創新中開拓社會主義文藝事業新局面。 
    二要努力推進精品戰略。要支持包括舞臺藝術、音樂藝術和美術在內的藝術創作，保障“國家藝術作品引導發展工程”“國家重點京劇院團保護與扶持規劃”“國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程”等重點項目，推出一批體現社會主義核心價值觀念的優秀文藝作品，增加中華民族的當代文化積累。要確保各類精品戰略項目保障制度化、運行長效化、監管社會化，做到針對性強，務求實效。 
    三要努力實現藝術門類協調發展。要“兩手抓”，既要抓精品創作展演，又要抓好普及推廣，活躍基層群眾生活；既要抓好京劇、昆曲、地方戲曲、歌舞等傳統藝術，又要抓好歌劇、音樂劇、芭蕾舞、交響樂等外來藝術品種；既要抓好戲劇、音樂舞蹈等強勢藝術品種，又要抓好人民群眾喜聞樂見的曲藝、木偶、皮影等藝術形式，拓寬政府部門的視野和扶持范圍。 
    四要努力開拓藝術傳播渠道。要積極拓展優秀文藝作品傳播、普及和提高的機制、途徑。要深入研究國內國際演出市場，正確認識藝術規律和市場規律，服務人民群眾，提高藝術作品的社會效益和經濟效益。通過組織巡演、下基層慰問演出、低票價運營、演出交易會等辦法以及強有力的宣傳聲勢，擴大優秀藝術作品的知名度和觀眾覆蓋面，推動中華優秀文化走出去。 
    二、重點內容 
    實施包括以下11項內容的“國家藝術作品引導發展工程”： 
    （一）新劇目扶持計劃。繼續實施“國家重點京劇院團保護與扶持規劃”“國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程”。繼續辦好“中國京劇藝術節”“中國昆劇節”“全國話劇優秀劇目展演”“全國兒童劇優秀劇目展演”等藝術活動，不斷推出一批優秀藝術作品和優秀藝術人才。繼續開展中國文化藝術政府獎——文華獎評選和優秀保留劇目大獎評選。 
    （二）部分藝術品種引導性扶持計劃。要有目的、有計劃地開展歌劇、音樂劇、民族舞劇、芭蕾舞、曲藝、魔術等藝術品種的創作和演出。搶救與整理一批我國原創的優秀作品，復排一批經典劇目；開展一批音樂劇等新型藝術品種、新型藝術生產方式實踐，帶動藝術院團完善生產機制；對藝術價值高但處境堪憂的曲藝、木偶、皮影表演團體（作品）進行資金扶持。擇時舉辦展演活動，展示扶持成果。 
    （三）西部和少數民族地區藝術創作重點扶持計劃。大力扶持少數民族地區的藝術事業，促進藝術創作的區域協調發展，增進民族團結，維護國家穩定。 
    （四）國家藝術院團發展扶持計劃。大力推動國家院團的體制機制改革、藝術生產和人才培養。對保留事業體制的國家院團，健全內部管理機制，進一步解放和發展文化生產力。定期舉辦國家藝術院團優秀?。ü潱┠空寡莼顒?，建立保留劇目演出制度和“演出季”制度。 
    （五）民營藝術院團建設發展計劃。大力扶持民營藝術院團。每年評選和表彰一批10部優秀作品、一批10家有突出貢獻的藝術院團和一批10名懂管理、善經營的優秀管理者。鼓勵社會資本投資興辦民營藝術院團。加大對民營藝術院團的資金支持。加強對民營藝術院團演職員的培訓和管理。 
    （六）重大藝術活動實施計劃。不斷摸索社會化、市場化運作的方式、方法，充分挖掘潛力，辦好已經形成品牌的一批重點藝術活動。積極籌備2013年第十屆中國藝術節，在?。ü潱┠垮噙x、內容安排、資金籌集、場館建設等各個環節，力求做到準備充分、亮點突出，努力使其成為具有中國水準、世界影響的大型藝術活動。 
    （七）優秀藝術作品普及與推廣計劃。組織優秀保留劇目全國巡演、大力推廣高雅藝術進校園、積極開展文化科技衛生“三下鄉”，開展各種形式的演出活動，廣泛培養具有一定藝術素養的新一代觀眾群體。 
    （八）當代音樂藝術發展計劃。逐步建立起促進我國民族音樂藝術保護的有效機制，積極搶救一批瀕危的經典曲目，挖掘和整理珍貴的民族音樂素材、古譜和歷史資料，鼓勵民樂作品創作，使中國民族音樂藝術煥發生機、蓬勃發展。加大鼓勵交響樂作品的創作力度，支持中國交響音樂作品專場音樂會排演，資助全國交響樂團的交流和演出，整理和出版我國原創交響音樂作品，并加大對西部交響