上海兩會在即 律師界議案、提案聚焦自貿區

　　上海兩會將于下周召開?！兜谝回斀浫請蟆酚浾?月14日從2014上海律師參政議政新聞發布會了解到，今年律師界的人大代表和政協委員的議案和提案多關于中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“自貿區”)。

　　“我提出將律師出具的法律意見書作為自貿區內企業設立的前置程序的議案”。上海市人大代表、上海市律師協會會長盛雷鳴稱。

　　盛雷鳴分析稱，自貿區將企業審核制變為備案制，即不再對企業進行實質性審查，這是簡政放權，問題是如此放權后誰來接。審核變備案后企業的市場風險如果不去管控，那社會會亂套。“我研究發現，77個國家或地區的企業設立也是備案，但是前期需要專業機構出具具體意見，比如說律師法律審核意見等。也就是說企業成立是否符合相關的法律要求是交由社會專業機構來評判，專業機構評判的專業意見成為企業成立的備案的必備條件，這樣就解決了政府無形之手往后收，而法律往前走。企業設立風險可控。”

　　上海市人大代表朱洪超的議案也與自貿區有關，他將目光聚焦在自貿區的法治建設上。

　　而除了人大代表議案聚焦自貿區，律師界的政協委員的提案也頗多關注自貿區。比如市政協委員江憲的提案是《關于在“自貿區”設立優先調解制度的建議》，市政協委員安翊青的《關于建立中國(上海)自由貿易試驗區法律服務中心的建議》《關于加強自貿區內企業事中、事后綜合監管的建議》。

　　除了關注自貿區，律師代表委員也關注社會民生。

　　比如市人大代表錢翊樑律師的議案關于上海在《老年人權益保障條例》、《消費者權益保障條例》的修改；市人大代表潘書鴻律師的《規范社會公共資源調控立法》的議案；市政協委員黃綺關注《上海兒童福利條例》推進和法律文書公開等。